Неразрешимый конфликт

Новый киевский мэр демонстрирует привычку, в общем-то вполне естественную для того, кто не был готов к свалившейся ему на голову удаче: усевшись в кресло городского головы столицы, Черновецкий поначалу обещал поломать схемы, выстроенные предыдущим градоначальником, но спустя короткое время пошел на попятную.

Нашествие запорожцев

Два года назад Киевсовет принял решение о создании ЗАО «Киевэнергохолдинг». Согласно постановлению, проголосованному 24 июня 2004 года, в уставный фонд новой компании были переданы принадлежащие киевской территориальной общине 67% акций ОАО «Киевводоканал», 60% + 1 акция ОАО «Киевгаз» и 12,73% акций ОАО «Киевэнерго». Считается, что КГГА владеет 61% акций ЗАО «Киевэнергохолдинг», остальные же акции принадлежат зарегистрированным на Кипре фирмам Zarova Ltd и Densec Ltd, контроль над ними приписывается Василию Хмельницкому (народный депутат Украины от БЮТ) и Андрею Иванову (депутат Киевсовета от БЮТ). Densec Ltd также напрямую владеет 6,34% акций ОАО «Киевэнерго». Еще 20,12% акций «Киевэнерго» принадлежат офшорным фирмам Discovery Industrial Holding Ltd (Багамские острова) и Otrino Trading Ltd (Кипр), контроль над которыми молва приписывает партнерам Хмельницкого и Иванова по бизнесу на «Запорожстали» — вице-президенту Еврейской конфедерации Украины Эдуарду Шифрину и бывшему россиянину, а сейчас канадцу Алексу Шнайдеру.

Тандем Хмельницкого — Иванова, по словам сведущих людей, имеет достаточные рычаги влияния на оперативную хозяйственную и финансовую деятельность как «Киевэнергохолдинга», так и (хотя в меньшей степени) «Киевэнерго», его контрольный пакет акций принадлежит НАК «Энергетическая компания Украины». Кроме того, Иванову и Хмельницкому приписывается контроль над компаниями «Киев-млын», «Киевхлеб», «Хлеб Киева», банком «Крещатик», а вместе с Шифриным и Шнайдером — над ООО «Земельный центр», владеющим 78% уставного фонда ООО «Агрокомбинат «Хотивский». Этому агрокомбинату, согласно решению Киевсовета от 23 октября 2003 года, передано более 1 тыс. га Голосеевского леса и музея «Пирогово», а также земли двух днепровских островов —Жукова и Казачьего.

Еще три месяца назад Леонид Черновецкий говорил о том, что в ближайшее время собирается разобраться с легитимностью решения предыдущей власти об учреждении «Киевэнергохолдинга». Однако до сих пор этот вопрос никак не решается и, судя по всему, у мэра уже нет претензий к правомерности создания этой компании. Более того, «Гражданский актив Киева», подконтрольный Андрею Иванову, занял промэрскую позицию. Да и часть БЮТ, которую можно отнести к так называемой группе Иванова, тоже лояльно голосует по «вопросам мэра». В то же время следует отметить значительное потепление отношений между Черновецким и Ивановым. Что же касается киевлян, то это «мировое соглашение» означает, что вся энергетика, газо-, водоснабжение и водоотвод сконцентрируются в одной частной компании, причем даже не киевской, а запорожской. За остальной свой бизнес в столице Иванов со товарищи, похоже, тоже могут не беспокоиться.

«Планета-мост» против «Киевметростроя»

Серьезным испытанием для мэра могут стать непрекращающиеся корпоративные войны в транспортном строительстве. ООО «Планета-Мост», дочерняя структура российской компании «Планета-Строй», пытается потеснить на этом рынке ОАО «Киевметрострой», многие годы пользовавшееся монопольным положением.

В частности, полмесяца назад ОАО «Киевметрострой» приостановило работы по продлению Куреневско-Красноармейской линии метро в сторону Теремков. Продолжать строительство запретил Макаровский районный суд Киевской области. Оппоненты «Киевметростроя» требуют провести открытый тендер на право строить подземку в столице. По их мнению, договоры, по которым «Киевметрострой» уже осуществляет строительные работы, являются незаконными ввиду внесенных недавно изменений в Закон «О закупке товаров, работ и услуг за государственные деньги». Согласно им коммунальное предприятие «Киевский метрополитен» не имеет права заключать договоры с генподрядчиком на работы стоимостью свыше 40 тыс. грн без проведения тендера.

ООО «Планета-Мост» пытается добиться запрета в судебном порядке и строительства Сырецко-Печерской линии. Метрополитен уже было даже объявил конкурс на дальнейшее сооружение этой линии, однако «Киевметрострой» оспорил решение своих заказчиков в Хозяйственном суде Киева и выиграл дело, после чего возобновил работы на этой ветке. По Куреневско-Красноармейской линии компания тоже надеется выиграть апелляцию.

Что же касается ООО «Планета-Мост», то оно само столкнулось с проблемами при сооружении Дарницкого железнодорожно-автомобильного мостового перехода (в 43 м ниже по течению от существующего железнодорожного моста). Как уже отмечалось в «к:» (№26), ошибки в строительстве данного объекта выявила центральная служба Укринвестэкспертизы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины, о чем 30 июня на специально созванной пресс-конференции сообщил заместитель начальника этой службы Альфред Критенко. Однако 14 июля свою пресс-конференцию провел замдиректора проектного института «Киевднепротранс» Анатолий Костенко, заявив, что технологические проблемы, возникшие в связи с недочетами в проекте Дарницкого мостового перехода, устранены. По его словам, после проведенной «Киевднепротрансом» экспертизы принято решение о том, что семь опор моста нуждаются в дополнительном армировании наружных поверхностей, и эти работы будут проведены в ближайшее время, а вот в перепроектировании опор нет необходимости. Таким образом, особой задержки в сдаче первой очереди Дарницкого моста — железнодорожной — не предвидится. Запланирована она на первую половину 2007 года.

Войдя во вкус, «Планета-Мост» пытается отобрать у «Киевметростроя» еще , один выгодный заказ—на строительство Подольско-Воскресенского мостового перехода. И мэр в этом деле может оказаться союзником. По крайней мере, сам он 9 июля заявил о своем желании сократить сроки строительства моста и пустить метро на Троещину уже в будущем году. «Киевметрострой» обещает это сделать лишь в 2008-м.

По словам Черновецкого, для сокращения сроков строительства «работать на объекте будут круглосуточно и к строительству привлекут дополнительно несколько фирм». Однако всерьез это заявление воспринимать не стоит: двух или нескольких генподрядчиков на одной стройке быть не может.

Нерешенный вопрос «Элита-центра»

Одна из многочисленных проблем города, доставшихся новому мэру от предшественника, — около полутора тысяч инвесторов, пострадавших от деятельности группы компаний «Элита-Центр». Леонид Черновецкий традиционно пообещал решить вопрос «по-христиански»: через два-три года новые квартиры должны получить те, кто покупал их для собственных нужд. Тем не менее за несколько месяцев правления новоизбранного городского головы никаких реальных подвижек в этом направлении не произошло.

Едва оправившись от шокирующего известия о том, что счета «Элита-Центра» пусты, против первых лиц компании, ударившихся в бега, было возбуждено уголовное дело, а пострадавшие начали искать помощи и поддержки у городских властей. Тогдашний мэр Александр Омельченко повел себя весьма странно, обвинив обманутых людей в жадности и глупости. Мол, не нужно было гоняться за дешевизной. Однако вскоре дело сдвинулось с мертвой точки. Почти перед самым уходом предыдущий состав Киевсовета выделил 19 земельных участков, на которых планировалось возвести около двух десятков домов, в том числе и для «элитовцев». Заказчиком строительства определили коммунальное предприятие столичной горадминистрации «Киевское инвестиционное агентство». КИА поручили оформить право пользования отведенными участками, получить исходные данные на проектирование, разработать и утвердить проектно-сметную документацию, выбрать генеральные проектные и строительные организации, которые бы занялись возведением жилья, а также заключить соглашения с банками на финансирование строительства. Предполагалось, что банковские кредиты могут быть получены под залог закрепленного за КИА имущества территориальной общины и полученных им земельных участков. Проект обещал быть масштабным — желание прокредитовать его изъявили сразу несколько крупных банков, а заинтересованность в получении подрядов на строительство проявили не только отечественные «Киевгорстрой», АО «Киев-реконструкция», «Житло-Инвест», но и польские, турецкие и немецкие застройщики. Стоит сказать, план был не только грандиозен, но и весьма прибылен. Земельные участки КИА получило бесплатно, Главархитектура и инженерные службы города должны были безвозмездно выдать архитектурно-планировочные задачи и технические условия строительства. К тому же с налоговыми службами была достигнута предварительная договоренность о льготном налогообложении строительства. В каждом новом доме пострадавшим собирались отдать только 20-25% квартир — все остальные должны были продать по коммерческой цене. Именно эта сверхприбыльность гарантировала, что КИА (его деятельность связывают с бывшим первым заместителем главы Киевской горадминистрации Валерием Борисовым) начнет работы без проволочек.

Однако результаты выборов городского головы полностью развеяли эти планы. Идеологи «элитовского» проекта покинули горадминистрацию. К тому же, как утверждают злые языки, Леонид Черновецкий сейчас весьма прохладно относится и к самому КИА. И хотя пострадавшие инвесторы предложили новой власти альтернативные варианты решения проблемы, ни один из них пока не нашел реальной поддержки. В этой ситуации г-н Черновецкий проявил себя как весьма изворотливый

политик. Для решения вопроса по «Элита-Центру» он распорядился создать специальную комиссию, которая должна работать вплоть до получения жилья всеми пострадавшими. Но на сегодня ее работа не принесла никаких результатов. В то же время в неофициальном общении с горе-инвесторами г-н Черновецкий отчетливо дал понять, что будет заниматься их проблемами только в обмен на обещание не устраивать никаких митингов. Впрочем, многомесячные проволочки уже стали раздражать обманутых инвесторов, и в ближайшее время их отношения с новыми городскими властями могут выйти на уровень судебных разбирательств.

Напомним, что во время предвыборной кампании контролируемый Черновецким АКБ «Правэкс-Банк» обвинили в нарушениях, связанных с обслуживанием счетов компании «Элита-Центр». Правда, тогда ситуацию удалось спустить на тормозах. «Установлено, что в АКБ «Правэкс-Банк» были открыты счета двум фирмам — ООО «Марс-1» и 000 «БМУ Химбуд», одним из основателей которых является гражданин А. Волконский (один из учредителей «Элита-Центр». — «к:»). Для каждой из фирм открыли по два счета — текущий и карточный. По текущим счетам указанных структур операции со времени их открытия не осуществлялись. По карточным счетам операции проводились в пределах действующего законодательства», — указывалось в отчете проверки НБУ по депутатскому запросу г-на Черновецкого.

Новый генплан как яблоко раздора

В острый многоуровневый конфликт может перерасти желание Леонида Черновецкого принять новый генеральный план развития Киева, если, конечно, дело дойдет до воплощения этой идеи в жизнь. Пока новый мэр пообещал инициировать проведение конкурса на разработку генплана для того, чтобы «избежать хаотической застройки» столицы. По его словам, условия конкурса будут составлены таким образом, чтобы в нем смогли принять участие также зарубежные архитекторы, независимо от того, во сколько это обойдется городскому бюджету. К тому же Черновецкий пообещал сделать так, чтобы даже по окончании его полномочий никто из последующих мэров Киева не смог изменить генплан и пытаться строить что-либо «по своей прихоти».

В этой связи важно отметить, что, во-первых, генплан у Киева есть, и утвержден он Киевсоветом в 2002-м на период до 2020 года. Во-вторых, внесение изменений в генплан — прерогатива Киевсовета, и поскольку сегодня Александр Омельченко не может влиять на принятие решений этим составом совета, то и для следующего состава Киевсовета мнение самого Черновецкого может стать ничего не значащим. Кроме того, внесение изменений в генплан, а тем более принятие нового — самый простой и в то же время самый радикальный способ перекроить земельный рынок и рынок недвижимости. Понятно, что при этом будут нарушены или разрушены многие бизнес-планы серьезных товарищей, имевших доступ к предыдущему генплану. Скажем, делались землеотводы и на них шло строительство с учетом прохождения будущей ветки метро, и если провести ее иначе, рыночная стоимость произведенных вложений изменится. Наконец, реализовав идею переписать генплан «под себя», команда Черновецкого может стать зачинательницей сомнительной традиции, когда каждые новые хозяева Крещатика, 36 будут называть деятельность предшественников «хаотической» и предлагать в качестве альтернативы свой «четкий план».

Однако все эти обстоятельства может перевесить одно: если будет доказано, что существующий генплан действительно имеет очень серьезные недостатки. К примеру, по информации начальника Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды Василия Присяжнюка, нынешним генпланом предусматривается вынесение около 100 предприятий за пределы города с застройкой промышленной зоны, в том числе новым жильем. В этой связи возникают опасения, что еще большее уплотнение застройки Киева не выдержат городские коммуникации, рассчитанные на определенный уровень потребления. Уже сегодня традиционной стала картина, когда на верхних этажах домов, расположенных неподалеку от новой 20-этажки, серьезно уменьшается напор воды в кранах—не хватает мощности насосов, а строительство новых бойлерных в проектах коммерческих застройщиков не предусматривается: зачем терять прибыль, когда можно просто переложить эти проблемы на плечи города и плательщиков налогов. Словом, бои вокруг нового генплана предстоят нешуточные. И каков будет их результат, куда и как будет строиться Киев, сегодня предугадать невозможно.

При этом следует отметить, что создание генплана на столь отдаленную перспективу—это дело даже не одного года. Ни одна серьезная организация не возьмется сделать «под ключ» такую работу за несколько месяцев, особенно если учесть, что необходимо кроме самих архитектурных и инженерных изысканий провести общественные слушания, сделать экологические экспертизы и многое другое. Так что новая борьба за генплан на поверку может оказаться очередным прожектом столичного градоначальника, если, конечно, не будет жесткого политического решения принимать этот документ в кратчайшее время и любой ценой.

Юрий Вишневский, Евгений Пивнев, "Комментарии"